武汉城市铁路建设投资开发有限责任公司
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    日期:2018-11-02  来源:

    【主消息】

    签订搬迁补偿协议 拆除三角路铁路桥

    武九铁路北环线搬迁工作进入“实战”

    多个节点明年10月前将打通 为军运会添彩

    明年10月武汉军运会期间,如果运动员们乘车经过长江二桥,他们将会看到武昌江滩的“明珠”——月亮湾城市阳台美不胜收的绿化景观。

    月亮湾城市阳台的“诞生”,与一条铁路的“离开”密不可分。

    2018519日下午XX分,在中国铁路武汉局集团有限公司(以下简称武汉铁路局)办公楼内,武汉城市铁路建设投资开发有限责任公司(以下简称市亚博体育app官网下载公司)与武汉铁路局正式签订《国有土地使用权收回补偿协议书》(以下简称搬迁补偿协议)

    搬迁补偿协议签订,标志着武九铁路北环线搬迁工作正式进入“实战”阶段。按计划,三角路铁路桥将于近日开始拆除,为“实战”打响“第一枪”。

    武九铁路北环线修建于上世纪50年代,沿江贯穿武昌、青山两区,全长约18.4公里。2000年以后,随着武九铁路电气化改造,天兴洲大桥和武汉北编组站等铁路枢纽项目相继建成投运,该铁路客运功能转换至南环线,运输功能日益减弱并逐渐被替代。

    这条退休却没有挪位的铁路,截断了武昌、青山两区近40条垂江道路,铁路两侧多为零星棚户区或已建成小区,严重影响了城市发展和市容市貌。

    作为武汉建设发展史上首次对整条铁路进行的搬迁拆除,在进入“实战”之前,武九铁路北环线搬迁经历了两年的集中“攻坚”。

    2016年,市政府主要领导明确了“一个领导小组、一个协调机构、一个工作专班、一个投融资平台”的“四个一”运作机制,确定了武九铁路北环线搬迁节点目标。肩负搬迁重任的武汉市城市建设投资开发集团有限公司(以下简称市城投集团公司),于当年6月迅速组建了市亚博体育app官网下载公司,全力推进武九铁路北环线搬迁工作。

    自那时起,各方目标一致、相互配合、共同努力,让武九铁路北环线搬迁从设想一步步变为现实。

    为支持地方发展,武汉铁路局讲大局、明责任、有措施,积极组建对接工作专班,与武汉市共同研究,拿出各种实施方案,进行充分论证分析,最终在中国铁路总公司(以下简称中铁总)的支持下,签下中铁总改制后地方铁路搬迁改造的第一单。

    市重点办代表市政府,在各个环节发挥了重要的协调、调度作用。发改委、城建委、国土规划局、财政局、法制办等市直相关部门密切配合,确保各项前期工作高效、有序推进。

    武九铁路北环线搬迁及安置涉及到的武昌、江岸、青山等三区,在市亚博体育app官网下载公司组建时也参与出资 ,在项目推进过程中积极出力,协力研究破解搬迁相关难题,江夏、洪山等区大力支持,充实市区联动力量。

    市城投集团公司和市亚博体育app官网下载公司迎难而上,争分夺秒,超常规开展工作,高效落实铁路权属办证、资产评估、还建安置选址等各项前置事项,为签订搬迁补偿协议打下扎实基础。

    将在近日启动的三角路铁路桥拆除,是武九铁路北环线搬迁的一个关键节点。铁路桥开拆,意味着武九铁路北环线的铁路功能与历史使命宣告终结,搬迁工作正式启动。

    搬迁补偿协议的签订,只是万里长征的第一步。根据规划,武九铁路北环线搬迁后,地上部分将建设全长17100米的世界级城市公共空间——武昌生态文化长廊,地下部分建设综合管廊,将电力、热力、给水、通信、中水等管线集约其中。2017年市亚博体育app官网下载公司高效实现当年策划、当年完成项目前期、当年完成PPP全流程审批、当年组建PPP公司、当年开工并完成示范段建设。据市亚博体育app官网下载公司介绍,武昌生态文化长廊将在今年完成前期工作并开工建设,地下综合管廊建设则将在今年全面铺开。

    如果把武昌生态文化长廊比作一条项链,前面提到的月亮湾城市阳台就是项链上的宝石吊坠。

    201910月,武汉将迎来第七届世界军人运动会。这是我国第一次承办综合性国际军事赛事,也是继北京奥运会后,我国举办的规模最大的国际体育盛会。

    “国家使命,武汉担当。”全市上下正在通过筹办军运会全面提升城市功能和品质,而重中之重是7条重要接待线路和10处重要接待点。值得注意的是,天河机场至东湖宾馆、汉口火车站至东湖宾馆等重要接待线路,以及夜游长江等重要接待点,都与武九铁路北环线有着“交集”。按照进度计划,北环线搬迁改造工程多个重要节点将在明年10月前接连“打通”——为军运会添彩。

    武九铁路北环线的前身是1918通车的粤汉铁路。挥别过去一百年,北环线沿线即将迎来“新生”。在为市民打造顶级共享开放空间的同时,百年铁路文化与历史印迹会被充分保留,并将在下个一百年传承、延续。

    除了武九铁路北环线搬迁,我市今后还有一系列铁路外迁的安排。从这个意义上讲,北环线的“新生”不仅寄托了沿线数十万居民的热切期待,更承载了探路者的重要使命。

    【三问】

    一问:为何从三角路铁路桥“破题”?

    总长18.4公里的武九铁路北环线搬迁,为何会从长度不到100米的三角路铁路桥拆起?

    “首先这里是关键节点,其次是时间紧迫。”市亚博体育app官网下载公司项目部负责人如是说。

    三角路铁路桥修建于1990年,与和平大道斜交,但铁轨只略高于周边地面,和平大道在铁路桥下再往下挖,形成下穿通道。

    三角路铁路桥长81.46米,宽10.8米,净空高度4.9米,有6个桥洞。

    正在建设中的地铁5号线沿和平大道顺行,按计划将于今年8月从三角路铁路桥下方盾构穿过。未来的地下综合管廊则沿铁路线布设。“管廊下沿与地铁5号线的顶板,最近距离只有2米。”该负责人说,如果地铁先盾构,再开挖管廊,地铁管道上方的压力突然减小,会出现“上浮”,对地铁结构安全会造成一定影响;先建管廊,待周边土层稳定后,再进行地铁盾构,就不存在这一问题。为了不影响地铁施工,必须赶在前面拆除铁路桥,把这一段管廊先建好。

    二问:拆铁路桥为何选择用“绳锯”?

    市亚博体育app官网下载公司项目部为拆除三角路铁路桥设计了三套备选施工方案。最终“绳锯法”脱颖而出。

    项目部负责人介绍,第一套方案是爆破。这是最省事的,但铁路桥位于主干道上方,周边生活区密集,出于安全考虑,这个方案被否决。

    第二套方案是机械破除,也就是人们俗称的“啄木鸟”。这种方法用时最短,但缺点也显而易见,首先需要24小时封路作业,对交通影响很大;其次是噪音大、灰尘大,对周边居民生活形成较大干扰。

    最后胜出的“绳锯”,是利用绳锯木断的原理设计出来的对脆硬材料进行切割的一种锯。拆除铁轨、道闸后把桥体划分成若干小块,用水钻打眼,把绳子穿过去,用吊车两头吊住,再用绳锯来回拉锯切割。这种方法产生的噪音和灰尘都很小,而且只用半幅封路施工,对交通的影响也降到最低。

    “让城市安静下来,是城建最高境界——这就要求我们在工程建设中充分运用新工艺、新手段,尽可能降低对城市、对市民的干扰。”市城投集团公司副总经理、市亚博体育app官网下载公司董事长汪国圣说,“这也契合了市城投集团以人为本、绿色环保的建设理念。”

    三问:铁路搬迁与普通搬迁有何不同?

    三角路铁路桥开拆后,武九铁路北环线上的铁路通勤车将随之停开。这只是北环线搬迁给铁路方面带来的诸多改变中的一个。铁路搬迁绝不是拆铁轨这么简单,用市亚博体育app官网下载公司负责人的话来说,是“牵一发而动全身”。

    武九铁路北环线沿线“串起”了22家武汉铁路局下属单位,其布局都与铁路运行密切相关。例如,武九铁路北环线上的站场这些天一直忙着“疏散”停靠在这里的车皮。别看这些车皮平时闲着,到了春运期间,它们就会充当临客驰援热点线路。

    市亚博体育app官网下载公司负责人介绍,大到沿线设施设备,包括动力线(供电)、指挥控制系统、通讯线路(武九线下边埋设了一部分铁路系统的骨干光纤)等,在搬迁过程中必须确保不影响到武铁辖区内乃至全国铁路的正常运营;小到铁路桥上的广告牌,也需要签补充协议提前终止,“行行点点都得考虑周全”。

    【奋进】

    为了这一刻,他们一直在努力

    武九铁路北环线大部分位于市中心,恰如武汉市与武汉铁路局之间的二元互动:“你中有我,我中有你;你帮着我,我帮着你。”

    武九铁路北环线搬迁涉及沿线十多家铁路企业的腾退,要帮忙他们选择功能性还建的合适位置;对武汉铁路局提出的一些历史遗留问题,逐一提出解决方案……在整体谋划、指挥、沟通、协调的同时,市委市政府在背后帮助铁路方面做了大量细致的工作,一方面有力支持了武汉铁路局优化未来发展布局,另一方面也让制约城市发展的部分通过置换方式搬离中心城区,为武九铁路北环线沿线地区改善环境、提升功能创造了条件。

    在这个过程中,市委市政府表达出来的诚意与决心,得到铁路方面的认可与支持,也让我市“参战”各方更加坚定信心、不懈努力。

    武汉铁路局:拿出实际行动和“真金白银”

    市亚博体育app官网下载公司负责人在笔记本上记录了这样一份进度表——

    213日,武汉铁路局召开董事会,着手准备报送中铁总的材料。

    323日,中铁总派员来汉调研,听取双方汇报,进行评估。

    424日,中铁总资产领导小组会议研究武九铁路北环线搬迁问题。

    57日,中铁总党组会通过。

    59日,武汉铁路局召开动员部署会

    510日上午,武汉铁路局派员到三角路铁路桥,向市亚博体育app官网下载公司相关人员了解拆除方案。

    “武铁完全可以等到协议正式签订后再做相关工作,但他们之前已经在紧锣密鼓地配合。”这位负责人说,除了通勤车,武九铁路北环线还有部分货运功能,铁路桥拆除后,铁路功能丧失,等于是断了自己的“财路”。“武铁方面就是这样用实际行动和真金白银来支持武汉的发展”。

    市直部门:全力支持,一路“绿灯”

    “武九铁路北环线搬迁工作,不是我们一家关起门就能做的。”市亚博体育app官网下载公司负责人表示,市直相关部门全力配合,确保了各项前期工作迅速推进。

    作为“四个一”运作机制中“一个协调机构”的市重点办,在武九铁路北环线搬迁工作中,发挥了重要作用。在各个关键环节,市重点办代表市政府,带领市城投集团公司和市亚博体育app官网下载公司,与武汉铁路局等单位开展工作对接。在一些重大事项上,诸如北环线沿线铁路单位功能转换、安置、选址等,多次组织市直部门专项会商、研究,供市领导决策。

    涉及的其他各市直部门,大家劲往一处使,推动相关工作加速前进。市发改委、国土规划局、财政局积极帮助市亚博体育app官网下载公司搭上土地平衡政策“末班车”;市建委、财政局、发改委、法制办高效审批综合管廊PPP流程办理;市财政局、土储中心、规划局分别在财政资金、棚改项目实施、项目规划手续办理等工作倾斜资源支持;市不动产登记中心加班加点,用11个月完成北环线沿线所有土地证办理;市地空中心在寻找土地资源、资金平衡方案审查、棚改计划申报、产权调换房选址、申报、功能性设施还建选址规划等方面尽心尽力……像这样的例子还有很多。

    市亚博体育app官网下载公司项目部负责人介绍,在综合管廊建设过程中,省水利厅、市、区水务局多次到现场指导临江施工、防汛排渍;市城建委多次组织协调会,帮助协调征地拆迁、管线迁改等相关事宜;园林、城管、交管等部门,也在政策允许的范围内,给规划审查、绿化迁改、挖掘占道、交通疏解等工作一路“绿灯”。

    这位负责人感触最深的是市城建委的容缺机制。“相关材料报上去以后,只要没有重大原则性问题,就尽快组织审查,中间存在的不足,在审查通过后一并修改完成。”他说,“如果一开始发现问题就打回去重做,至少要耽搁近一个月的时间。”

    搬迁补偿协议正式签订后,下步控违、退地等工作还需要公安、环保等部门密切配合。

    区政府:全面出力,联动推进

    武九铁路北环线搬迁工作涉及武昌、青山、洪山、江夏等区政府也是给予全方位支持,在项目实施过程中起到至关重要的作用。

    武昌区、青山区政府在武九铁路北环线搬迁补偿事项尚未达成一致意见的情况下,2017年便积极与市亚博体育app官网下载公司研究并先行签订征收委托协议,区所属征收、土储部门在土地储备、三旧“棚改”、计划申报等多方面超常规提供支持。江夏区政府及大桥新区管委会勇于担当,在已有对接单位情况下,及时协调提供铁路功能性单位还建安置用地。铁路搬迁工作存量安置房源缺乏,武昌区、青山区积极利用自身渠道筹集部分还建房源。

    武九铁路北环线有很大一部分处在滨江区域,沿线地下综合管廊必须在枯水期加紧施工,而能否及时腾出足够多的施工断面,在很大程度上决定了工程的进度。管廊建设德平路3公里支线管廊所在地分属武昌区和洪山区,武昌区建委负责人多次到现场协调相关城中村,保证断面腾退,目前已有200米断面交付,5月底将再提供300米断面;洪山区建设局负责人专职现场督办,4月底提供了150米断面,实现“破局”。

    市亚博体育app官网下载公司:很有信心再创“亚博体育app官网下载速度”

    去年年底,武九铁路北环线搬迁草签协议完成签订。在市政府常务会上,市领导这样评价:“2017年,城投公司又打了一个漂亮仗!”

    时隔五个月,搬迁补偿协议也已签订。作为市城投集团公司旗下的“铁军”,对于搬迁工作从“攻坚”跨入“实战”,市亚博体育app官网下载公司没有任何不适,因为成立近两年来,他们一直“默认”处于实战状态。

    市亚博体育app官网下载公司负责人说,搬迁补偿协议正式签订是一个新的开始,后面还有大量的工作要做。“大家一直憋着一股劲,扎扎实实做好前期工作。现在各方支持力度非常大,腾出了很多工作断面,正是撸起袖子大干一场的时候,我们很有信心再创‘亚博体育app官网下载速度’!”

    【蓝图】

    留住粤汉铁路百年记忆

    打造顶级共享开放空间

    2020年年底,地下综合管廊建成,打通武昌、青山临江片城市供给主管线通道,集约高效利用地下空间资源,还有望彻底解决因管线建设、维修造成道路反复开挖的问题。

    2021年年初,武昌生态文化长廊建成,长江主轴上增添一个重要的景观带。到那时,人们可在小东门山城锦带、武昌滨江右岸大道、沙湖湖岸廊桥等处游憩、观景,也可在四美塘铁路文创天地、青山八大家创意工坊休闲、体验。

    武九铁路北环线搬迁补偿协议的正式签订,让上述蓝图的实现在时间维度有了更充分的保障。

    武九铁路与粤汉铁路一脉相承。百年铁路文化基因的遗传会不会因为武九铁路北环线的搬迁而阻断?对此,市城投集团公司副总经理、市亚博体育app官网下载公司董事长汪国圣给出否定的答案。

    汪国圣说,国内外知名机构与市规划设计院合作确定的武九铁路北环线土地综合利用规划方案,充分考虑了如何挖掘文化底蕴,留住百年历史。按照初步设想,在徐家棚保留的1万平米工业遗址内,将建设铁路主题文化展馆或博物馆。

    上月,市园林院组织省市文化界人士专题座谈,听取他们对武昌生态文化长廊景观设计的建议。与会人士一致认同保留铁路文化元素的做法。

    湖北美术学院孙绍群教授表示,铁路文化景观长廊是武汉独有的文化长廊区。在现有的地理资源及“现成物”上做足“利用”与“改变”的空间文章,必将打造出极具影响力的铁路文化景观公园。

     
     
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